8月4日，國務院印發《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》。這份文件作為20年前出臺的“18號文”的新時期版本，引發業內廣泛關注。

浪潮集團執行總裁王柏華認為，該政策的出臺，契合了ICT行業在新時期的需求變化，將對整個產業發展帶來積極的促進作用。

王柏華強調，集成電路和軟件是ICT產業的“芯”和“魂”，都需要國家政策的支持，放在全球范圍都是如此。過去，我國軟件產業的快速發展，政策發揮了重要作用。20年前，國務院出臺了《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策》（國發〔2000〕18號），助推我國軟件產業進入快速發展期。統計數據顯示：2000年全國軟件產業業務收入為593億元，出口4億美元，從業人員21萬人；2019年全國軟件產業業務收入達71768億元，出口505.3億美元，從業人員達673萬人。

新出臺的政策從財稅、投融資、研究開發、進出口、人才、知識產權、市場應用、國際合作等方面，提出了對這兩大基礎性產業進行支持。在王柏華看來，就是強“芯”助“魂”，該政策也會對資本市場、社會認識等起到引導作用，可以加強資本和輿論對“集成電路和軟件”的關注、重視。

在新政策中，明確提出了聚焦“基礎軟件、工業軟件、應用軟件的關鍵核心技術研發，不斷探索構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制” 。對此，王柏華認為，發展操作系統、數據庫、中間件等基礎軟件，核心在于加強生態建設，只有形成生態圈才能普及應用。比如，英特爾、微軟身后是百萬軟件企業基于其技術之上開發各類產品。他建議圍繞金融、電信、電力、交通等用戶場景，鼓勵平臺生態企業匯聚技術資源，在滿足場景應用的同時，完善整個產業鏈。

對于工業軟件的攻堅發展，王柏華認為政策的支持推動尤為重要。他表示，未來30年內，工業互聯網將徹底改變生產體系，工業軟件是工業互聯網的內核；目前工業軟件主要依靠進口，國產工業軟件的發展，不能僅靠市場手段拉動，更離不開政策的扶持。

當下，整個ICT產業已進入互聯網時代，軟件平臺化、網絡化已成大勢。新時期，亟需政策引導、扶持軟件企業轉型發展，補短板、鍛長板。

浪潮雖然做硬件出身，但非常重視軟件產業的發展，早在20年前就提出“軟硬一體化”發展思路。如今，浪潮旗下擁有浪潮軟件和浪潮國際兩家軟件類上市公司。浪潮的軟件業務在從應用往下沉，向平臺發展、向云服務轉型 -- 從以行業應用軟件為核心業務，到現在提供云ERP、DaaS平臺軟件、云上協同等SaaS服務。緊隨技術與應用趨勢，浪潮的軟件業務保持了快速增長，已成為國內軟件行業頭部企業，2019年浪潮位列軟件百強企業第四位。“如果說軟件產業是一顆大樹，目前國內軟件企業較多扮演的是枝葉，還缺少樹根與樹干，希望政策能支持更多企業向樹根、樹干發展。”王柏華如是說。